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　　城鎮化
　　自1994年建設部等六部委聯合發佈《關於加強小城鎮建設的若干意見》以來，中央及國家領導人多次提及，城鎮化是現代化的必由之路，並多次出台相關決定。近年來，國家在推進農民工進城落戶、享受平等公共服務等方面取得了不少進步。然而，截至20 13年末，人口城鎮化率只有3 5 %左右(按戶籍計算)，遠低於世界52%的平均水平。
　　“融不進的城市，回不去的鄉”已成為城鎮化進程的一道難題。
　　報告摘要
　　今後一個時期，著重解決好現有“三個1億人”問題，促進約1億農業轉移人口落戶城鎮，改造約1億人居住的城鎮棚戶區和城中村，引導約1億人在中西部地區就近城鎮化。
　　有序推進農業轉移人口市民化。推動戶籍制度改革，實行不同規模城市差別化落戶政策。把有能力、有意願並長期在城鎮務工經商的農民工及其家屬逐步轉為城鎮居民。對未落戶的農業轉移人口，建立居住證制度。使更多進城務工人員隨遷子女納入城鎮教育、實現異地升學，實施農民工職業技能提升計劃。穩步推進城鎮基本公共服務常住人口全覆蓋，使農業轉移人口和城鎮居民共建共享城市現代文明。
　　加大對中西部地區新型城鎮化的支持。提高產業發展和集聚人口能力，促進農業轉移人口就近從業。
　　加強城鎮化管理創新和機制建設。探索建立農業轉移人口市民化成本分擔、多元化城鎮建設投融資等機制。
　　開端
　　1994年9月
　　建設部等六部委聯合發佈《關於加強小城鎮建設的若干意見》。這是我國第一個關於小城鎮健康發展的指導性文件。
　　試點
　　1995年4月
　　國家體改委、建設部等十餘部委聯合發佈《中國小城鎮綜合改革試點指導意見》，決定選擇一批小城鎮，進行綜合改革試點。
　　2000年6月13日
　　中共中央、國務院發佈了《關於促進小城鎮健康發展的若干意見》，指出：加快城鎮化進程的時機和條件已經成熟。
　　戰略
　　2001年“十五”計劃首次提出城鎮化戰略，提出了“走大中小城市和小城鎮協調發展的道路”。
　　新格局
　　2005年
　　胡錦濤強調，堅持走中國特色的城鎮化道路，按照循序漸進、節約土地、集約發展、合理佈局的原則，努力形成資源節約、環境友好、經濟高效、社會和諧的城鎮發展新格局。
　　2006年3月
　　全國人大會議通過的《“十一五”規劃綱要》提出，“要把城市群作為推進城鎮化的主體形態”。
　　2007年
　　十七大報告，胡錦濤提出要走中國特色城鎮化道路，促進大中小城市和小城鎮協調發展，並第一次將“形成輻射作用大的城市群”寫進黨代會報告。
　　土地流轉
　　2008年
　　中共十七屆三中全會通過《中共中央關於推進農村改革發展若干重大問題的決定》，允許農民以轉包、出租、互換、轉讓、股份合作等形式流轉土地承包經營權。
　　“農民進城”
　　2013年6月26日
　　國家發改委主任徐紹史在全國人大常委會上作了《國務院關於城鎮化建設工作情況的報告》。報告中稱，我國將全面放開小城鎮和小城市落戶限制，有序放開中等城市落戶限制，逐步放寬大城市落戶條件，合理設定特大城市落戶條件，逐步把符合條件的農業轉移人口轉為城鎮居民。
　　農村產權流轉
　　2013年11月
　　十八屆三中全會發佈的《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》提出賦予農民更多財產權利，要求建立農村產權流轉交易市場，推動農村產權流轉交易公開、公正、規範運行。
　　2013年12月12日
　　中央城鎮化工作會議指出，城鎮化是現代化的必由之路，要推進以人為核心的城鎮化。
　　“三個1億人”
　　2014年3月5日
　　“三個1億人”寫入政府工作報告。今後一個時期，著重解決好現有“三個1億人”問題，促進約1億農業轉移人口落戶城鎮，改造約1億人居住的城鎮棚戶區和城中村，引導約1億人在中西部地區就近城鎮化。
　　農民工進城五個階段
　　第一階段（1979—1983年）
　　嚴格限制農民工進城
　　第二階段（1984—1991年）
　　允許農民有限進城
　　第三階段（1992—2001年）
　　引導農民有序進城
　　第四階段（2002—2011年）
　　保護農民工合法權益
　　第五階段（2012——）
　　促進農民進城
　　南都見習記者 陳磊 發自北京　　（原標題：解決好“三個1億人”）