法制京站美食網記者 胡建輝
  隨著春節臨近,拖欠農民工萬利多製冰機工資問題又進入了易發期和多發期,形勢十分嚴峻。
  為進一步做好2014年春節前農民工工資支付保障工作,人社部會同公安部等10部門組成5個聯合督查組,1月6日起分赴辦公室出租浙江、湖北等部分省區開展聯合督查。督查開展農民工工資支付專項執法檢查工作的進展情況,地方政府及其有關部門落實屬地監管責任的情況,行政司法聯動打擊拒不支付勞動報酬違法犯罪行為的情況。
  1月16日至19日,《法制日報》記者隨人社部副部長邱小平率領的農民工工資支付聯支票借款合督查組赴湖北省武漢市、黃石市督查。
  17日督查組直奔武漢K8地塊金橋國際項目、愛帝服飾有限公司等單位、18日深入黃石市大冶有色、黃石綠城*玉蘭花園房地產開發項目等單位的車間、工地及農民工宿舍詳細督查工建築設計資發放情況,併到相關處理農民工投訴的機構和部門瞭解情況。所到之處,受到了當地政府和相關部際聯繫單位和被督查單位的高度重視,紛紛表示,一定讓農民工拿到應得報酬,快樂回家過年。
  責令支付農民工工資及賠償金6417萬元
  湖北是農民工大省,全省共有1138萬農村勞動力實現轉移就業,其中省內就業591萬人,出省就業547萬人,外省到湖北就業農民工400多萬人,農民工總量較多,加之近幾年受經濟下行壓力影響,保障農民工工資正常發放的任務艱巨。2013年,全省勞動保障監察機構共查處拖欠工資類案件8319件,涉及勞動者16.23萬人,同比增長17%,追回欠薪1.98億元,同比增長44.5%。處理農民工討薪群體性突發事件664件,涉及4.43萬人,同比增長3.4%。人社部門向公安機關移送涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪案件129起,涉及欠薪3042萬元;公安機關立案98起,涉及欠薪2229萬元,其中8起案件經法院已審結。
  國家部署開展農民工工資支付情況專項檢查以來,人社部門按照要求,迅速啟動,共檢查用人單位13381戶,責令支付工資及賠償金6417萬元,涉及農民工1.86萬人。從目前的情況看,全省農民工工資清欠形勢基本可控,沒有發生惡性群體性事件。
  解決的底線在於啟動司法程序
  據湖北省人社廳廳長翟天山介紹,去年,湖北省委書記李鴻忠批示:欠薪問題直接關係到農民工的切身利益,各級政府必須下大決心解決。“勞而無酬”、“工資拖欠”對群眾的切實利益影響極大,這是一個頑症,解決的底線在於啟動司法程序,依法懲戒拖欠的責任人,請在省內抓幾個典型公之於眾,推動拖欠問題的解決。一把手親自過問、分管領導一線指揮、相關領導積極支持,給農民工工資清欠工作提供了堅強的組織保障。
  湖北省人社廳切實履行牽頭抓總職責,發揮聯席會議辦公室作用,加大統籌協調、監察執法和督促檢查力度;住房城鄉建設、交通運輸、水利等部門加大了各自領域預防和解決拖欠工程款問題的工作力度,為從源頭上解決拖欠農民工工資問題創造了良好條件;公安機關及時處理人社部門移送的涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪案件,協助處理拖欠農民工工資引發的群體性事件;法院、檢察院定期召開聯席會議,及時審理惡意欠薪案件;宣傳部門加大輿論引導和違法曝光力度,新聞媒體開闢專欄,共同攜手為農民工維權;工會組織積极參与清欠防欠活動,為農民工維權提供援助。形成了政府負責、人社牽頭、部門聯動、社會參與的工作格局,有效集結了農民工工資清欠的工作合力。
  省人社廳與省公安廳聯合出台《關於涉嫌勞動保障犯罪案件移送的規定》,打通了涉嫌惡意欠薪案件移送渠道。同時,與法院、檢察院、公安等部門定期召開案件研討會議,相互通報工作情況。通過強化執法司法聯動,對拖欠農民工工資違法行為集中宣判一批、曝光一批,有力打擊和震懾了欠薪違法犯罪行為。
  湖北省逐步形成了由“五大機制”構成的農民工工資防欠清欠保障網。一是以監督檢查和快速反應為核心的勞動保障監察執法機制,二是以總承包責任製為核心的用人單位防欠內控機制,三是以工資保證金和曝光重大違法行為為核心的欠薪約束機制,四是以部門監管責任製為核心的防欠清欠部門聯動機制,五是以打擊惡意欠薪為核心的行政執法與刑事司法銜接機制。
  近期,省人社廳起草了《湖北省預防和解決工程建設領域拖欠農民工工資問題辦法》,擬以省政府名義出台,目前正在征求相關部門的意見。
  防止邊清邊欠急需法制化建設
  記者在武漢市洪山區和黃石市督查中瞭解到,發生農民工工資拖欠的案件中,90%在建設工程、施工領域,欠薪情況相當複雜,拖欠農民工工資與拖欠工程款相互交織,有的前清後欠、邊清邊欠現象長期存在,成了頑症。
  為保障農民工能“勞而有酬”,黃石市2004年起開始收取建築、水利、鐵路等行業工資支付保證金,2010年起又由同級財政安排設立市級應急周轉金。結果是交了保證金的沒發生過欠薪,被欠薪農民工得到政府應急周轉金墊付也能臨時度過難關。
  對此,翟天山建議,加快工資保障機製法制化建設。他說,近幾年,湖北省不斷完善以“兩金三制”(工資保證金、應急周轉金;政府屬地管理制、總承包負責制、行政司法聯動制)為主要抓手的制度措施,但由於缺乏上位法支撐,強制性和約束力不夠,落實難度很大。如工資保證金制度,實踐證明確實很管用,但這一制度的重要環節是將工資保證金作為施工許可證發放前置條件,法律依據不足。建議國家通過工資保障相關立法,提高用人單位欠薪違法成本,消除制度落實的法律障礙。
  他同時建議加強防欠清欠源頭整治。工程建設領域是拖欠工資的高發地,主要是由於建設資金不到位、結算資金不及時、工程違法分包等因素造成。建議國家從強化建設市場管理入手,進一步明確行業主管部門的監管責任,由此引發的農民工工資拖欠和群體性突發事件,由行業主管部門處理並實行責任追究。  (原標題:湖北人社部門移送涉拒不支付勞動報酬罪案129起)
創作者介紹

cafe

cd01cddrnb 發表在 痞客邦 PIXNET 留言(0) 人氣()